La Ley de Aguas en 20 platos

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La Marcha por el Agua del recién pasado 22 de abril demostró que la población está plenamente consciente de la gravedad de las crisis causadas por el mal manejo de los recursos naturales. Si pudiera resumirse el mensaje enviado por los miles de manifestantes probablemente sería que es imperativo establecer lo antes posible reglas para el uso, manejo y gestión de los recursos hídricos en una Ley de Aguas. Como el clamor nunca había sido tan fuerte, el momento es propicio para debatir abiertamente las propuestas. Que la temática de la Ley de Aguas sea inherentemente larga y compleja no debe ser razón para no intentar discutirla. Como fundador del Proyecto AGUATE, tengo el privilegio de compartir con los lectores de El Salmón un resumen de nuestra propuesta de Ley de Aguas. El texto completo de la propuesta podrán encontrarlo aquí.

 

  1. La Ley de Aguas:
    • Regulará el uso, manejo y gestión del agua a nivel de cuenca hidrográfica
    • Regulará la descripción, identificación, medición, aforamiento y avalúo de los bienes del dominio público asociados al agua en toda la república.
    • Establecerá un catastro de los cuerpos de agua y bienes del dominio público asociados con los recursos hídricos
    • Por agua se entiende la de ríos, lagos, subsuelo, nacimientos, manantiales, pozos, humedales, nubes, etc en todos sus estados físicos.
    • Por bienes del dominio público se entiende cauces, riberas, playas, zonas de recarga, biodiversidad y todo aquel recurso físico, biológico o antropológico que interactúe con el ciclo hídrico dentro de una cuenca.

 

  1. La Ley de Aguas protegerá los siguientes derechos:
    • Derecho humano al acceso al agua potable
    • Derecho humano a la protección ambiental
    • Derecho de los ciudadanos y comunidades a participar en la toma de decisiones sobre uso, manejo y gestión del agua dentro de cada Autoridad de Cuenca.

 

  1. La Ley de Aguas será ejecutada por las Autoridades de Cuenca
  • Las Autoridades de Cuenca serán entidades apolíticas y semiautónomas del MARN
  • Las decisiones de cada Autoridad de Cuenca deberán ser validadas por el Concejo de Administración de la Autoridad de Cuenca
  • Habrá 12 Autoridades de Cuenca, que corresponden a las12 regiones hidrográficas del país
  • Los litorales del Pacífico y el Atlántico se consideran regiones hidrográficas

 

  1. El Concejo de Administración de las Autoridades de Cuenca estará integrado por:
  • Personal designado por la Autoridad de Cuenca
  • Representantes de las municipalidades y/o mancomunidades municipales
  • Representantes de las comunidades organizadas

 

  1. La Ley de Aguas regulará el uso, manejo y gestión del agua potable:
  • Acceso
  • Fuentes
  • Sistemas de distribución
  • Plantas de tratamiento
  • Estándares de calidad

 

  1. La Ley de Aguas establecerá prioridades en el uso del agua
  • Consumo humano
  • Caudal ecológico mínimo
  • Agricultura y ganadería
  • Industria
  • Otros

 

  1. La Ley de Aguas establecerá las formas legales de acceso al agua
  • Licencias especiales garantizarán los derechos ancestrales de las comunidades al agua
  • Reglas para los sistemas municipales de agua potable
  • Permisos para uso temporal (máximo 1 año)
  • Licencias para uso a largo plazo (máximo 5 años)
  • Registros de permisos y usuarios

 

  1. La ley de Aguas prohibirá que el agua se considere una mercancía
  • Permisos y licencias solo a personas individuales (responsabilidad penal es individual)
  • Permisos y licencias solo para ciudadanos y residentes con conexión al uso
  • Sociedades anónimas deberán nombrar un representante idóneo para permisos/licencias
  • Toda licencia o permiso ordinario (no ancestral) caducará en el plazo establecido, nueva solicitud requerida si se pretende extenderlos
  • Permisos y licencias no serán transferibles, comercializables o heredables

 

  1. La Ley de Aguas regulará la gestión y manejo de aguas servidas
  • Estándares de drenajes sanitarios
  • Sistemas de alcantarillado
  • Plantas de tratamiento
  • Calidad de efluentes

 

  1. La Ley de Aguas regulará la gestión y manejo de las aguas pluviales
  • Estándares de drenajes pluviales
  • Sistemas de alcantarillado
  • Manejo de aguas pluviales
  • Manejo de erosión y transporte de sedimentos

 

  1. La Ley de Aguas regulará el uso, gestión y manejo de las aguas subterráneas
  • Identificación y protección de acuíferos
  • Identificación y protección de zonas de recarga hídrica
  • Catastro y base de datos de pozos
  • Cantidad y calidad del agua subterránea

 

  1. La Ley de Aguas establecerá reglas para la mitigación de emergencias hídricas y ambientales
  • Sequías
  • Inundaciones
  • Deslaves
  • Desastres ecológicos

 

  1. La Ley de Aguas establecerá los lineamientos para la gestión integrada de cuencas
  • Recursos hídricos
  • Suelos
  • Recursos minerales
  • Hábitat y biodiversidad
  • Herencia arqueológica

 

  1. La Ley de Aguas regulará los componentes ambientales de las actividades humanas que interactúen con el ciclo hidrológico
  • Agricultura mecanizada a gran escala
  • Agroindustria
  • Fumigaciones aéreas
  • Sistemas de riego
  • Urbanizaciones
  • Industria (aguas servidas y emisiones)
  • Minería
  • Hidroeléctricas
  • Desechos sólidos

 

  1. La Ley de Aguas establecerá estándares de calidad de agua para:
  • Efluentes municipales
  • Efluentes industriales y agroindustriales
  • Efluentes de minería
  • Represas
  • Ríos, lagos, lagunas, humedales y estuarios
  • Aguas subterráneas

 

  1. Las Autoridades de Cuenca establecerán las calificaciones de consultores y personal que trabajará en proyectos regulados por la Ley de Aguas
  • Criterios de idoneidad de personal y consultores
  • Validación, homologación y reconocimiento de credenciales
  • Registro de consultores
  • Certificados de autorización

 

  1. La Ley de Aguas permitirá la designación de las Autoridades de Cuenca como centros de educación superior e investigación con la capacidad de otorgar:
  • Homologaciones
  • Certificados
  • Diplomados
  • Maestrías

 

  1. La Ley de Aguas hará eficientes los recursos del Estado destinados a la protección ambiental al consolidar administrativamente a entidades afines como INVIVUMEH, CONRED, CONAP, INAB, RIC, etc. y eliminar la duplicación de funciones de servicios proveídos por entidades como SEGEPLAN, INFOM y Caminos entre otros.

 

  1. La Ley de Aguas sentará las bases para la elaboración de legislación fundamental para el desarrollo del país:
  • Ley de Ordenamiento Territorial
  • Código de Construcción

 

  1. La Ley de Aguas se financiará con:
  • Presupuesto ordinario del Estado, correspondiente al MARN
  • Asignaciones extraordinarias
  • Transferencia de presupuestos de entidades reorganizadas
  • Impuesto al uso comercial e industrial del agua
  • Impuesto ambiental a las emisiones y desechos sólidos
  • Ingresos por multas
  • Ingresos por licencias de aprovechamientos forestales, pesca, etc.
  • Ingresos por tasas y evaluación de solicitudes
  • Ingresos por servicios de consultoría
  • Ingresos por servicios ambientales
  • Ingresos por venta o subasta de activos extraordinarios, incluyendo los obtenidos por extinción de dominio

 

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About Author

Abraham Barrios

Estudiante empedernido de la naturaleza humana y amante de las causas perdidas. Aparte de eso, muy difícil de etiquetar.

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